2026年的初夏，一项酝酿已久的环保法案在英国正式落地。从威尔士率先于2026年12月18日实施禁令，到英格兰于2027年5月19日跟进，再到苏格兰和北爱尔兰分别在2027年8月11日和5月18日陆续生效，英国四大地区以跨越近一年的梯度时间表，向含塑料湿巾正式“宣战”。这项历经公众咨询、产业博弈和议会审议的立法，标志着英国这一全球主要经济体在一次性塑料制品管控上的重要落子。

· 禁令的时间表、适用范围与豁免

英国此次禁令的实施并非一蹴而就，而是采取了逐地区、分阶段推进的策略。这样的制度设计既考虑到了各地区的立法程序差异，也为产业链的调整留出了缓冲空间。

威尔士走在了最前列。根据威尔士政府发布的官方指南，《2025年环境保护（一次性塑料制品）（湿巾）（威尔士）法规》明确规定，自2026年12月18日起，向消费者供应或提供（包括免费提供）含塑料湿巾将构成刑事犯罪。禁令覆盖的产品范围十分广泛，包括婴儿湿巾、面部及卸妆湿巾、面膜布、湿厕纸、抗菌手湿巾、个人卫生及除臭湿巾，以及家用清洁湿巾和拖把湿巾垫等。

紧随其后的是北爱尔兰，禁令于2027年5月18日生效；英格兰于2027年5月19日正式实施；苏格兰则将生效日期定在2027年8月11日，为相关企业设置了更为充裕的过渡期。按照这一定义，届时在英国四大地区，任何含有聚酯、聚丙烯或尼龙等合成聚合物纤维的湿巾都将被禁止向消费者供应。

不过，禁令并非“一刀切”，而是设置了一套精细化的豁免体系。最引人关注的是医疗行业的豁免权。医疗专业人士成功说服政府，将医疗级湿巾排除在禁令之外。理由是替代性的无塑料湿巾会过度吸收其中浸渍的消毒剂和清洁成分，这将对患者安全产生潜在影响。

按照法规框架，由注册药房向因医疗目的需要含塑料湿巾的患者配发的产品，以及直接供应给医疗机构的临床用湿巾，均在豁免范围之内。环境、食品和农村事务部的实施指南明确指出，这些豁免旨在覆盖真正的临床需求，而非消费者偏好——消费者不能以医疗豁免为由在超市购买塑料湿巾。

与此同时，英国企业仍然被允许制造和出口含塑料湿巾，药店柜台和线上销售渠道在特定条件下也可保留相关产品，酒店等商业机构的采购同样不受限制。这意味着禁令的直接影响主要体现在面向普通消费者的零售端，而工业生产、出口贸易和特定专业用途则暂时绕过了这道门槛。

此外，可重复使用的湿巾不在禁令范围内，已经实现无塑料化的湿巾产品也可以继续正常销售，消费者只需在包装上寻找“无塑料”标识。

· 零售商的先行实践

值得注意的是，在政府正式立法之前，英国主要零售商已经开始主动淘汰含塑料湿巾。Boots、Aldi和Tesco等多家零售商早早决定将其自有品牌湿巾中的塑料成分移除。

Boots首席客户与商务官Steve Ager表示，Boots于2023年率先从门店和在线渠道下架所有含塑料湿巾，这体现了品牌与供应商及消费者共同减少塑料使用的长期承诺。数据显示，目前英国市场上超过一半的消费类湿巾已经是无塑料产品，政府的禁令是在这一产业自发转型基础上的制度化推进。

这种先行者效应并非偶然。在环保意识日益增强的消费环境下，含塑料湿巾正在逐渐失去市场竞争力。当监管的“靴子”尚未落地时，市场之手已经开始发挥作用，加速了产业的自我净化。零售商们在禁令正式生效前完成产品线的切换，既规避了未来的合规风险，也赢得了环保消费者的好感。

· 塑料禁令下的全球产业生态

英国此次立法的影响远不止于本土市场。作为全球湿巾消费的重要市场之一，英国禁令的出台正在国际市场引发连锁反应。

从市场规模来看，全球湿巾产业体量庞大且持续增长。据多家市场研究机构的统计，2025年全球湿巾市场价值在198.2亿美元至51亿美元不等，由于统计口径和产品范围的不同而有所差异。但所有研究都指向一个共同趋势——市场将持续扩张。The Insight Partners的报告显示，预计到2034年全球湿巾市场规模将达到341.5亿美元，年复合增长率约为6.23%。在这一增长轨迹中，环保型湿巾正成为最重要的驱动力。

对于中国湿巾产业而言，英国的禁令意味着双重考验。一方面，中国是全球最大的湿巾生产国和出口国之一。据海关统计，2025年上半年湿巾出口量达46.73万吨，同比增长17.84%，出口金额6.78亿美元，同比增长9.52%，其中清洁湿巾占了出口总量的83.32%。到2026年季度，湿巾出口量进一步攀升至26.66万吨，较2025年同期增长23.76%。

由于英国禁令允许企业继续制造和出口含塑料湿巾，短期内对中国湿巾出口企业不会造成直接冲击。但长期来看，随着更多国家和地区可能效仿英国的作法，从生产端提前布局无塑料化转型，是中国湿巾企业的必答题。

欧盟层面也在积极推动类似的管控措施。荷兰政府正推动欧盟通过一次性塑料指令禁止含塑料湿巾。荷兰环境国务秘书Chris Jansen表示将在欧盟主张扩大禁令范围，此举与此前该指令推动的不可回收一次性杯子禁令一脉相承。一旦欧盟跟进，中国湿巾出口企业将面临更广泛的合规压力。

原材料结构也正在发生深刻变化。棉仍然是主流材料，与此同时，以聚乳酸为代表的生物基材料正在快速崛起。聚乳酸纤维无纺布具有良好的生物相容性、抑菌性和生物降解性，既能满足卫生用品对亲肤舒适的要求，又能解决一次性卫生用品带来的“白色污染”问题。

国际材料企业也在加速布局。韩国CJ制糖开发的PHA基无纺布新材料PHACT™ MA1350Q已获得家用堆肥认证，该材料由45%的非晶态PHA和55%的聚乳酸结合而成，在拉伸强度、柔韧性和柔软度方面均优于单独使用聚乳酸。材料技术的创新为湿巾行业的无塑料转型提供了切实可行的技术路径。

· 禁令之外的长远考量

英国含塑料湿巾禁令展现了一个现代社会如何通过制度设计应对自身制造的环境挑战，但禁令本身并非终点。医疗豁免条款的合理性需要持续评估，出口管制与国内禁令之间的落差需要更系统的考量，可降解材料在真实环境条件下的降解性能仍待进一步验证。站在更宏观的视角，禁止含塑料湿巾只是应对塑料污染这一宏大议题的一个章节。从塑料袋收费到微塑料禁令，从一次性餐具限制到湿巾管制，如何应对环境挑战的拼图正一块块落下。

对于湿巾行业而言，产业转型的紧迫性已经无需多言。那些提前布局无塑料材料技术的企业，将在新一轮产业竞争中获得先机；而那些仍在观望的从业者，则可能在全球环保浪潮中逐渐失去立足之地。